贫困聋儿救助尚需长效机制

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     贫困聋儿救助尚需长效机制，郑州肝胆医院媒体报讯9月28日是际聋人日。统计显示，我7岁以下耳聋患儿有80余万人，且每年新生约3万人。目前，重度和极重听力损失儿童获得听觉、语言及交流能力的手段是植入人工耳蜗。然而，植入人工耳蜗手术高达十几万元甚至二十几万元的费用，对于很多贫困聋儿家庭来说是天文数字。在1际聋人日，我们将目光投向这群孩子，以期他们能得到社会更多的关注。

 

    中聋儿项目管理处处长

 

    周丽君

 

    周丽君：是这样的。根据第二次残疾人抽样调查的数据，推算新生儿患听力障碍的是千分之一到千分之二之间的比例。通过人工耳蜗干预，哪种情况可治、哪种情况不可治，要根据病情来判断，查找病变在哪儿。

 

    记者：对于很多贫困聋儿来说，他们有植入人工耳蜗的需求，但产品价格昂贵，绝大多数贫困聋儿因此没有“听”的机会。

 

    周丽君：对于有多少儿童因为贫困无法进行耳蜗手术这个问题，我们没有做过调查。

 

    从经济上判断，产的人工耳蜗目前费用大约在8万元至9万元之间，的会贵一些，大约在15万元至24万元左右。这只是设备的费用，还有调机、后期服务、产品更换、护所需的费用以及后期的费用等。这些成本对于一般城镇中等收入家庭来说是很大的压力；从我们进行所需的成本去判断，对于偏远地区和贫困地区的聋儿来说，他们不仅要戴助听器，还需要做后期的治疗。这些的治疗对于他们来说是一个很大的问题。加上目前相关机构在的覆盖率并不高，这使得治疗费用会更多。

 

    记者：人工耳蜗植入手术的设备成本高、后期成本高，这笔巨额的费用对贫困聋儿家庭来说，是难以跨过的门槛。对于这种情况，是否有相应的救助措施？

 

    周丽君：近年来，从到社会都在为解决这些问题作很大的努力。在常规救助方面，从05年开始，台湾台塑集团开始进行启聪救助行动，一年大概能对0个孩子进行人工耳蜗的救助；从09年至11年，在财政的救助下，大概有1970个孩子通过救助进行了人工耳蜗手术；12年至15年，根据计划安排，将会救助1.6万余名孩子接受人工耳蜗救助。在助听器方面，每五年都会有所投入。

 

    在资助对象上，会偏向比较贫困的聋儿家庭。目前，我们的救助还达不到普惠的程度，耳蜗救助总共加起来从09年到现在也是18000人左右。在有关耳聋人数的统计数据中，7岁以下的聋儿有13.7万人。其实，我目前的救助力度较之前已经有了很大的提高，可以给聋儿万元的资金做救助。

 

    记者：您刚才提到，在资助对象上，会偏向比较贫困的聋儿家庭。这是否意味着对救助贫困聋儿有一些特殊的规定或政策性安排？

 

    周丽君：没有特殊规定。有的份会通过地方财政支持对贫困聋儿进行救助。比如安徽、北京市、郑州市等地，贫困聋儿在购买人工耳蜗时，地方政府会补贴几万元。不过，这不是的统一规定，只是一些地方积极争取的结果，有的地方没有这种补贴，但可以拿到一些专项资金。

 

    针对目前这种情况，我们建议可以在统筹协调安排前提下，加入地方财政支持；或是进行区域上的有侧重性的安排。在政策和资金安排方面，可以考虑根据不同区域的发展程度和贫困程度给予不同的资助。

 

    这些系统的救助对家庭，对社会而言都是意义重大的。

 

    记者：可以这么说，救助聋儿所面临的大难题是资金不足。我们在查阅13--1“听力重建启聪行动”人工耳蜗捐赠项目申请名单时注意到，有聋儿家庭被退回，其中注明，“对于年收入太低，无法负担零配件换修及费用”.为什么会出现这种情况？

 

    周丽君：通过层面进行申请时，有关要对家庭收入证明进行审核，并对家长进行培训，会提前告知总共所需要的费用情况等，家长需要对救助的程序和过程有个清晰认知。救助并不是一件一劳永逸的事情，产品只是提供一个的可能，若后期跟不上，会造成一种浪费。对特别贫困的家庭来说，需要让家长了解这些问题。

 

    所以，今后我门对贫困聋儿的救助将分成几个层次，分别针对后期护有能力支持、后期护没有能力支持的各种家庭。同时，应建立一个长效的机制。如果聋儿家庭连基本的支持条件都没有，那么应该有一个相应救助机制能够给他们提供帮助。像我刚才说的，已经在资金上给予资助，但是和现在的总需求相比还是有差距。目前的专项救助不是普惠，政府应该将人工耳蜗纳入医保，补贴产品购置，应该出台报销手术和费用的政策，这才是实施聋儿救治性的长久之计。财政投入的多少并不重要，重要的是福利制度的完善。

 

    尤其需要关注的是，目前残疾人法中对于听障儿童救助方面没有具体规定。

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