改善灵活业人员参加养老保险的政策与建议

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 　　郑州肝胆医院新闻资讯:据有关推算我到35年前后城镇灵活业人口将大幅增加，而这一时期也正是我人口老龄化的高峰期，如果有关城镇灵活业人员的养老问题不能很好的解决，无疑会加大养老保险的收支不状况，增加财政负担的压力。灵活业人员参加养老保险一方面能提高失业业人员的积极性，另一方面能解决当前我养老保险扩面难的问题。因此，我们应尽早做出对策。

 

　　（一）建立灵活业者的专门社会养老保险体系

 

　　适时建立灵活业者的专门社会养老保险体系。此体系应单独核算，以利将来能够自求收支；应既衔接城镇企业职工社会养老保险制度，又衔接当前刚展开的城乡居民社会养老保险制度，以方便灵活业者的社保关系将来在城乡之间转移。

 

　　在收支上仍采用统筹与个人账户结合的办法，但应在新的体系中统筹进行；建立随年龄增长缴费档次允许逐步降低的负担机制，以适应随着劳动能力下降后相应降低缴费负担水平；同时要与将来的给付挂钩，以激励收入较高人员按较次缴费。

 

　　（二）统一业务口径与标准

 

　　灵活业人员的业形式多样，收入不稳定、流动性强，使社会保险经办机构难以准确掌握他们的业和收入信息以及参保缴费记录，所以异地接续工作业务操作较为复杂。为了便于他们的流动，应该从银联卡的流通上得到启示，制定统一的养老保险记录卡和填报标准，以便通用，这样即简化了转账手续，免去了灵活业的转账烦恼，也减轻了经办机构的工作量。随着金保在的覆盖，信息平台的无限沟通建成，养老保险登记手册的使命也将宣告结束。

 

　　（三）建立灵活业人员信息管理机制

 

　　政府收集灵活业人员的基本信息，建立信息数据库，并对灵活业人员进行跟踪记录。对于达到业年龄的灵活业人员强制参保；参保确实有困难的低收入灵活业人员，如低保户、特困户及残障人员等，政府应予以一定的补贴，避免因缴纳社会保险费影响其基本生活。应帮助灵活业人员树立养老风险意识，使其心甘情愿的参保，避免引起对养老保险制度的偏激性看法、心理上难以接受强制参保。

 

　　（四）政府帮助灵活业人员改善子女教育问题

 

　　灵活业人员表示子女教育成为家庭的大支出之一。抚养子女数量越多，家庭教育支出越多，有限的收入条件下灵活业人员参保的可能性越少。

 

　　（五）提高灵活业人员收入

 

　　由于工作收入普遍较低，普遍提高这分人群的可支配收入必将促进其参保。

 

　　制定积极开放的灵活业养老保险政策以使其普遍参保，一方面提高灵活业方式的社会认可度，缓解我当前的业压力，同时也是应对我人口老龄化的一剂良药。但是建立灵活业人员的养老体系，必须充分考虑我的情和经济发展水平。应该在个人承受力和财力两个方面进行权衡，设计出科学的制度，尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。只有这样才能灵活业人员的基本权益，确保我养老保险制度的持续健康发展。

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